交通運輸部等十四個(gè)部門(mén)關(guān)于印發(fā)促進(jìn)道路貨運行業(yè)健康穩定發(fā)展行動(dòng)計劃（2017-2020年）的通知

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

　　為認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于維護道路貨運行業(yè)健康穩定發(fā)展的重要部署，促進(jìn)道路貨運行業(yè)穩定和諧、健康有序發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院同意，現將《促進(jìn)道路貨運行業(yè)健康穩定發(fā)展行動(dòng)計劃（2017-2020年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

附件：2018年底前促進(jìn)道路貨運行業(yè)降本減負10件實(shí)事任務(wù)分工表

　　交通運輸部 國家發(fā)展改革委 教育部          

　　工業(yè)和信息化部 公安部 財政部          

　　人力資源和社會(huì )保障部 稅務(wù)總局 質(zhì)檢總局      

　　中國保監會(huì ) 國家信訪(fǎng)局 中央維穩辦        

　　中央網(wǎng)信辦 全國總工會(huì )            

　　2017年9月19日

促進(jìn)道路貨運行業(yè)健康穩定發(fā)展

行動(dòng)計劃（2017—2020年）

　　道路貨運是綜合交通運輸體系的重要組成部分，是國家物流系統的重要依托載體，是國民經(jīng)濟發(fā)展重要的基礎性服務(wù)業(yè)。道路貨運行業(yè)的健康穩定發(fā)展，事關(guān)國民經(jīng)濟的平穩運行，事關(guān)物流業(yè)的降本增效，事關(guān)城鄉居民的生產(chǎn)生活，也是道路貨運行業(yè)廣大從業(yè)人員安居樂(lè )業(yè)的基本要求。改革開(kāi)放以來(lái)，我國道路貨運業(yè)取得長(cháng)足發(fā)展，對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展做出巨大貢獻，但長(cháng)期積累的“多、小、散、弱”等結構性矛盾日益突出，普通運力相對過(guò)剩，經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)負擔較重，貨車(chē)司機生產(chǎn)生活條件較差，保穩定、促發(fā)展任重而道遠。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院進(jìn)一步促進(jìn)道路貨運行業(yè)健康穩定發(fā)展的工作部署和要求，制定本專(zhuān)項行動(dòng)計劃。

一、總體要求

（一）指導思想。

牢固樹(shù)立并貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅持“穩中求進(jìn)”工作總基調，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，堅持問(wèn)題導向與目標導向相結合，以“減負增效、提質(zhì)升級”為核心，按照“遠近結合、標本兼治、改革引領(lǐng)、創(chuàng )新驅動(dòng)、綜合治理”的原則，統籌處理好改革、發(fā)展和穩定的關(guān)系，著(zhù)力減輕經(jīng)營(yíng)負擔、促進(jìn)創(chuàng )新發(fā)展、改善從業(yè)環(huán)境、優(yōu)化市場(chǎng)秩序、提升治理水平，為行業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)力、激發(fā)新活力，切實(shí)推進(jìn)道路貨運行業(yè)轉型升級，實(shí)現行業(yè)持續健康穩定發(fā)展，為全面建成小康社會(huì )提供堅實(shí)保障。

（二）工作目標。

“十三五”期間，通過(guò)深化新一輪改革創(chuàng )新、破解多方面政策瓶頸，引導發(fā)展壯大一批龍頭骨干企業(yè)、提升穩定一支較高素質(zhì)從業(yè)隊伍，道路貨運行業(yè)對物流降本增效、社會(huì )新增就業(yè)、經(jīng)濟轉型升級的支撐保障更加有力。

2018年底前，完成降本減負10件實(shí)事（見(jiàn)附件），推動(dòng)政策落地并取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。制度性交易成本大幅降低，貨車(chē)司機生產(chǎn)生活條件顯著(zhù)改善，貨運業(yè)戶(hù)的獲得感和貨車(chē)司機的歸屬感持續增強，行業(yè)平穩發(fā)展的基礎更加牢固。

2020年底前，提質(zhì)增效各項工作任務(wù)全面推進(jìn)，行業(yè)改革創(chuàng )新取得突破性進(jìn)展。市場(chǎng)組織化程度明顯提高，龍頭骨干企業(yè)加快成長(cháng)；市場(chǎng)主體結構明顯優(yōu)化；低水平落后運能有序淘汰更新，車(chē)型標準化水平顯著(zhù)提升；先進(jìn)運輸組織模式廣泛推廣，道路貨運比較優(yōu)勢得到有效發(fā)揮；“互聯(lián)網(wǎng)+貨運”新業(yè)態(tài)不斷涌現，資源集約利用效率穩步提高。

二、主要任務(wù) 

（一）減輕道路貨運經(jīng)營(yíng)負擔。

1.簡(jiǎn)化車(chē)輛檢驗與檢測。

推進(jìn)營(yíng)業(yè)性貨運車(chē)輛安全技術(shù)檢驗和綜合性能檢測依法合并，減少重復檢測、重復收費，減輕檢驗檢測費用負擔。嚴格落實(shí)取消營(yíng)業(yè)性貨運車(chē)輛二級維護強制上線(xiàn)檢測，由經(jīng)營(yíng)者以確保車(chē)輛安全性能為前提，自主確定二級維護周期，自行組織車(chē)輛維護。（交通運輸部、公安部、質(zhì)檢總局負責）。

2.便利異地年審和考核。

加快實(shí)現道路普通貨運車(chē)輛異地年審和駕駛員異地考核。制定普通貨運車(chē)輛異地年審規范和流程，優(yōu)化審驗服務(wù)。推進(jìn)全國道路運政信息系統聯(lián)網(wǎng)應用，建立與公安部門(mén)信息系統的共享聯(lián)動(dòng)機制。推動(dòng)道路普通貨運駕駛員基本信息、違法信息、信用信息等全國共享，實(shí)現證件轉籍、信用考核等事項異地辦理。鼓勵開(kāi)展道路貨運駕駛員網(wǎng)絡(luò )遠程繼續教育。（交通運輸部、公安部負責）

3.完善城市物流配送體系。

以中心城市為重點(diǎn)，推動(dòng)建立“交通運輸主管部門(mén)負責需求管理和運力調控、公安交通管理部門(mén)負責通行管控”的協(xié)同工作機制。加強城市配送車(chē)輛技術(shù)管理，對于符合標準的新能源配送車(chē)輛給予通行便利。支持在城市周邊統籌布局規劃和建設一批具有干支銜接功能并組織開(kāi)展共同配送的大型公共貨運配送綜合體，同步優(yōu)化城市內末端共同配送節點(diǎn)。組織開(kāi)展城市綠色貨運配送試點(diǎn)。（交通運輸部、公安部、工業(yè)和信息化部負責）

4.規范大件運輸許可管理。

推進(jìn)跨省大件運輸并聯(lián)許可全國聯(lián)網(wǎng)，由起運地省份統一受理，沿途省份限時(shí)并聯(lián)審批，一地辦證、全線(xiàn)通行。（交通運輸部負責）

5.優(yōu)化收費公路通行費政策。

在具備條件的省份和路段，組織開(kāi)展高速公路分時(shí)段差異化收費試點(diǎn)。推廣貨車(chē)使用電子不停車(chē)收費系統（ETC）非現金支付方式，省級人民政府可根據本地區實(shí)際，對使用ETC非現金支付卡并符合相關(guān)要求的貨運車(chē)輛給予適當通行費優(yōu)惠。嚴格執行鮮活農產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，免收整車(chē)合法裝載運輸鮮活農產(chǎn)品車(chē)輛通行費。（交通運輸部負責）

6.優(yōu)化交通運輸業(yè)增值稅發(fā)票管理。

完善交通運輸業(yè)個(gè)體納稅人異地代開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票管理制度。落實(shí)收費公路通行費增值稅發(fā)票開(kāi)具工作實(shí)施方案，建立全國統一的收費公路通行費增值稅發(fā)票服務(wù)平臺系統，完成部、省兩級收費公路聯(lián)網(wǎng)收費系統改造，依托平臺開(kāi)具高速公路通行費增值稅電子發(fā)票。（交通運輸部、財政部、稅務(wù)總局負責）

7.推動(dòng)取消部分許可審批事項。

落實(shí)國務(wù)院有關(guān)“放管服”改革要求，精簡(jiǎn)道路貨運行政許可事項，研究推動(dòng)取消道路貨運站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)許可、外商投資道路運輸業(yè)立項審批、總質(zhì)量4.5噸及以下普通貨運車(chē)輛道路運輸證和駕駛員從業(yè)資格證，充分利用信息化手段、保險機制等，加強事中事后監管。（交通運輸部負責）

8.改進(jìn)危險貨物運輸管理。

督促各地取消危險貨物道路運輸駕駛員異地從業(yè)資格證轉籍要求。在嚴格加強危險貨物運輸安全管理基礎上，穩步實(shí)施限量瓶裝氮氣、二氧化碳等低危氣體道路運輸豁免制度。（交通運輸部負責）

（二）促進(jìn)貨運行業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。

9.持續推進(jìn)貨運車(chē)輛技術(shù)升級。

深化車(chē)輛運輸車(chē)治理工作，2018年6月全面完成治理目標。制定出臺超長(cháng)平板半掛車(chē)、液體危險貨物罐車(chē)專(zhuān)項治理方案，分階段合理設置更新淘汰過(guò)渡期。推進(jìn)低水平非標車(chē)型車(chē)輛更新改造，加快淘汰落后運能。加快中置軸汽車(chē)列車(chē)等先進(jìn)車(chē)型推廣應用，完善制度標準。鼓勵各地創(chuàng )新政策措施，推廣標準化、廂式化、輕量化、清潔能源貨運車(chē)輛。（交通運輸部、工業(yè)和信息化部、公安部、財政部負責）

10.大力推動(dòng)運輸組織模式創(chuàng )新。

鼓勵和引導傳統道路貨運企業(yè)主動(dòng)適應并融入多式聯(lián)運發(fā)展大局，調整優(yōu)化經(jīng)營(yíng)結構，積極拓展短途接駁運輸服務(wù)。支持道路貨運企業(yè)加強與鐵路相關(guān)企業(yè)戰略合作，共同開(kāi)發(fā)多式聯(lián)運服務(wù)產(chǎn)品，探索發(fā)展馱背運輸、公鐵兩用掛車(chē)甩掛運輸等新模式。大力發(fā)展公路甩掛運輸，廣泛推廣網(wǎng)絡(luò )化、企業(yè)聯(lián)盟、干支銜接等甩掛模式，支持創(chuàng )新“掛車(chē)池”服務(wù)、掛車(chē)租賃、長(cháng)途接駁甩掛等新模式。大力支持發(fā)展城市共同配送，促進(jìn)干支無(wú)縫銜接和集約化組織。（交通運輸部、公安部、國家發(fā)展改革委負責）

11.鼓勵創(chuàng )新“互聯(lián)網(wǎng)+”貨運新業(yè)態(tài)。

依托互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算等先進(jìn)信息技術(shù)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”車(chē)貨匹配、“互聯(lián)網(wǎng)+”專(zhuān)線(xiàn)整合、“互聯(lián)網(wǎng)+”園區鏈接、“互聯(lián)網(wǎng)+”共同配送、“互聯(lián)網(wǎng)+”車(chē)輛租賃、“互聯(lián)網(wǎng)+”大車(chē)隊管理等新模式、新業(yè)態(tài)，按照“鼓勵創(chuàng )新、包容審慎”的監管原則，及時(shí)調整制度政策，推動(dòng)道路貨運新舊業(yè)態(tài)加快融合發(fā)展，不斷提高市場(chǎng)組織化程度。鼓勵支持道路貨運企業(yè)積極參與智能運輸、智慧物流等各類(lèi)試點(diǎn)示范。（交通運輸部、國家發(fā)展改革委負責）

12.規范培育現代物流市場(chǎng)新主體。

鼓勵道路貨運企業(yè)通過(guò)組織創(chuàng )新、技術(shù)創(chuàng )新等做大做強，加快向多式聯(lián)運經(jīng)營(yíng)人、現代物流服務(wù)商轉型發(fā)展。深入推進(jìn)無(wú)車(chē)承運人試點(diǎn)工作，提升無(wú)車(chē)承運人資源整合能力，強化全程運輸責任，組織試點(diǎn)政策評估和制度研究，制定出臺無(wú)車(chē)承運人管理辦法和運營(yíng)服務(wù)規范。鼓勵中小貨運企業(yè)聯(lián)盟發(fā)展，支持以資產(chǎn)重組、資源共享等為紐帶組建聯(lián)盟實(shí)體，引導創(chuàng )新企業(yè)聯(lián)盟組織模式和運行機制。（交通運輸部負責）

（三）維護公平競爭市場(chǎng)環(huán)境。

13.嚴格落實(shí)治超全國統一標準。

督促各地嚴格落實(shí)全國治理貨運車(chē)輛非法改裝和超限超載運輸認定標準和處罰標準，編制貨車(chē)非法改裝和超限超載處罰清單，明確處罰事項和標準，規范執法自由裁量權。各級治理車(chē)輛超限超載工作領(lǐng)導小組要定期組織開(kāi)展治超督導檢查，確保全國各地治超執法標準統一。健全完善全國統一領(lǐng)導、地方政府負責、部門(mén)指導協(xié)調、各方聯(lián)合行動(dòng)的工作機制，強化地方政府主體責任，明確執法人員、執法裝備配備標準，統一規范執法流程和規則。（交通運輸部、公安部、工業(yè)和信息化部負責）

14.規范公路貨運執法行為。

依托公路超限檢測站，推進(jìn)將由公路管理機構負責監督消除違法行為、公安交通管理部門(mén)單獨實(shí)施處罰記分的治超聯(lián)合執法模式常態(tài)化、制度化。堅持固定執法與流動(dòng)檢測相結合，積極推行公路路政部門(mén)與公安交通管理部門(mén)聯(lián)合執法，進(jìn)一步規范聯(lián)合執法工作流程，規范車(chē)輛攔截和貨物卸載管理。加強重點(diǎn)貨運源頭監管，落實(shí)“一超四罰”措施，推廣高速公路入口稱(chēng)重勸返模式。調整優(yōu)化國省干線(xiàn)公路超限檢測站點(diǎn)布局。推廣應用不停車(chē)稱(chēng)重檢測系統。健全公路執法監督舉報平臺，強化12328交通運輸服務(wù)監督電話(huà)投訴舉報功能，鼓勵社會(huì )各方監督。（交通運輸部、公安部負責）

15.合理引導市場(chǎng)預期。

保持超限超載治理工作的延續性，合理確定過(guò)渡期和實(shí)施步驟。完善公路貨運統計監測體系，有效整合社會(huì )大數據平臺，加強市場(chǎng)運行動(dòng)態(tài)跟蹤和量化分析，定期發(fā)布市場(chǎng)供需狀況，引導經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)理性進(jìn)入市場(chǎng)。（交通運輸部負責）

16.強化行業(yè)誠信監管。

依托全國交通運輸信用信息共享平臺，推進(jìn)貨運源頭單位、運輸企業(yè)、貨運車(chē)輛、從業(yè)人員相關(guān)數據信息與全國信用信息共享平臺的交換與共享，將企業(yè)誠信信息通過(guò)“信用交通”“信用中國”網(wǎng)站和國家企業(yè)信用信息公示系統進(jìn)行公示。建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，對嚴重失信的經(jīng)營(yíng)主體，要依法依規加大定向監管力度，在市場(chǎng)準入、政策給予等方面予以限制。鼓勵企業(yè)自行發(fā)布服務(wù)標準和信用承諾。研究推行對超限超載貨運車(chē)輛保險費率上浮制度。（交通運輸部、國家發(fā)展改革委、保監會(huì )負責）

（四）改善從業(yè)人員生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件。

17.改善公路行車(chē)停宿條件。

地方政府要組織多部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)，在高速公路服務(wù)區和貨運站場(chǎng)等重點(diǎn)區域，嚴厲打擊盜搶車(chē)貨和偷油等違法犯罪行為，列入社會(huì )治安綜合治理重要任務(wù)，優(yōu)化貨車(chē)通行治安環(huán)境。鼓勵有條件的省份進(jìn)一步加大資金支持，創(chuàng )新機制并積極引導社會(huì )資本參與，在高速公路服務(wù)區、貨運樞紐（物流園區）或其他公路沿線(xiàn)建設“司機之家”，為貨車(chē)司機提供價(jià)格適宜的停車(chē)、住宿、餐飲、車(chē)輛維修保養、無(wú)線(xiàn)上網(wǎng)等服務(wù)，創(chuàng )建司機休息和放松的良好空間。（交通運輸部、公安部負責）

18.強化從業(yè)人員社會(huì )保障。

有序擴大從業(yè)人員社保覆蓋面，道路貨運企業(yè)應依法與貨車(chē)司機簽訂勞動(dòng)合同并依法參加社會(huì )保險。研究推進(jìn)從業(yè)人員在各項社會(huì )保險中優(yōu)先參加工傷保險，根據貨車(chē)司機的職業(yè)特點(diǎn)和道路貨運企業(yè)用工方式，研究完善工傷保險參保繳費政策，不斷提升工傷認定和勞動(dòng)能力鑒定工作效率，提高工傷保險管理服務(wù)水平。研究探索道路貨運互助保險機制。道路貨運經(jīng)營(yíng)者應當按照《勞動(dòng)法》有關(guān)規定合理安排貨車(chē)司機工作量，保證法定休息時(shí)間。（人力資源社會(huì )保障部、財政部、交通運輸部、保監會(huì )負責）

19.加強貨車(chē)司機職業(yè)教育。

鼓勵校企合作，建立大型貨車(chē)駕駛人訂單式培養機制。鼓勵各地因地制宜研究制定優(yōu)惠政策，引導符合有關(guān)條件的生源參加大型貨車(chē)職業(yè)教育，逐步緩解職業(yè)貨車(chē)司機日趨短缺的矛盾。（交通運輸部、公安部、財政部、教育部、人力資源社會(huì )保障部負責）

20.發(fā)揮工會(huì )和行業(yè)協(xié)會(huì )作用。

研究推進(jìn)道路貨運從業(yè)人員工會(huì )建設，采取多種形式吸引貨車(chē)司機加入工會(huì )組織，正確行使民主參與和行業(yè)監督權利。依托工會(huì )組織開(kāi)展愛(ài)崗敬業(yè)楷模、感動(dòng)交通人物等優(yōu)秀從業(yè)人員典型選樹(shù)活動(dòng)。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì )和產(chǎn)業(yè)工會(huì )定期開(kāi)展貨運企業(yè)營(yíng)商環(huán)境、貨車(chē)司機經(jīng)營(yíng)狀態(tài)、行業(yè)發(fā)展公眾滿(mǎn)意度等社會(huì )調查，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)反饋意見(jiàn)建議。組織開(kāi)展貨車(chē)司機安全節能駕駛技能競賽，廣泛開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓、法制教育、技術(shù)推廣、評優(yōu)評先等工作，開(kāi)展多種形式的關(guān)愛(ài)貨車(chē)司機活動(dòng)。鼓勵依托行業(yè)協(xié)會(huì )、工會(huì )組織依法設立貨車(chē)司機公益基金，為有困難的貨車(chē)司機提供經(jīng)濟援助。支持行業(yè)協(xié)會(huì )、工會(huì )組織為貨車(chē)司機等提供公益性法律援助，引導貨車(chē)司機依法維權，理性反映訴求。（全國總工會(huì )、交通運輸部負責）

（五）強化行業(yè)穩控綜合治理。

21.加強維穩形勢監測分析。

強化地方政府主體責任，建立健全交通運輸、公安、維穩、網(wǎng)信、信訪(fǎng)等多部門(mén)參與的協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，利用現代信息技術(shù)和大數據手段，進(jìn)一步強化網(wǎng)絡(luò )輿情監測，跟蹤了解行業(yè)動(dòng)態(tài)和各方訴求，及時(shí)溝通信息，做好分析研判和會(huì )商，有針對性采取措施，有效化解和疏導矛盾，及時(shí)做好不穩定情況的防范、排查和應對處置工作。（交通運輸部、公安部、中央維穩辦、中央網(wǎng)信辦、國家信訪(fǎng)局負責）

22.做好突發(fā)事件應急處置。

進(jìn)一步健全分級分層的道路貨運社會(huì )穩定事件應急處置預案和工作機制，切實(shí)強化上下聯(lián)動(dòng)和多方協(xié)同，確保第一時(shí)間快速反應、及時(shí)穩妥處置，最大限度維護道路貨運市場(chǎng)穩定。（交通運輸部、中央維穩辦、公安部、中央網(wǎng)信辦、國家信訪(fǎng)局負責）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。在全國現代物流工作部際聯(lián)席會(huì )議框架下，針對道路貨運發(fā)展中的重大問(wèn)題，定期分析研究、及時(shí)協(xié)調解決。重點(diǎn)加強對2018年底前促進(jìn)道路貨運行業(yè)降本減負10件實(shí)事的督導檢查，及時(shí)開(kāi)展績(jì)效評估。各地區、各有關(guān)部門(mén)要加強對道路貨運行業(yè)健康穩定發(fā)展工作的領(lǐng)導，建立健全政府主導、部門(mén)協(xié)同的長(cháng)效工作機制，因地制宜制定具體實(shí)施方案。同時(shí)，要加強對擬出臺重大政策影響的評估，制定應對預案。引導主流媒體加強正面宣傳，為行業(yè)健康穩定發(fā)展營(yíng)造良好社會(huì )輿論氛圍。（國務(wù)院有關(guān)部門(mén)）

（二）深化體制機制改革。創(chuàng )新推進(jìn)交通運輸行業(yè)綜合執法改革，健全完善公路超限超載長(cháng)效治理機制。加強基層“執法隊伍職業(yè)化、執法站所標準化、執法行為規范化”建設，建立執法督導考評機制，嚴格執法監督檢查。完善法規制度，規范引導新業(yè)態(tài)、新模式有序發(fā)展。充分利用大數據和信息化手段，加強事中事后精準化監管，有效促進(jìn)行業(yè)治理體系和治理能力現代化。（交通運輸部、公安部負責）

（三）強化政策支持。利用現有政策渠道，對通用集散型貨運樞紐（物流園區）等基礎設施建設投資予以支持。研究制定道路貨運領(lǐng)域政府和社會(huì )資本合作的政策舉措，引導帶動(dòng)更多社會(huì )資金投入。鼓勵地方各級政府加強對道路貨運基礎設施、公共信息平臺、治超科技手段建設以及貨運司機社會(huì )保障、職業(yè)培訓等公共服務(wù)方面的財政投入。支持城市人民政府統籌規劃并投資建設城市共同配送中心及配套公共節點(diǎn)設施。（交通運輸部、財政部、國家發(fā)展改革委負責）

（四）強化基層黨組織保障作用。引導和支持道路貨運企業(yè)加強基層黨組織建設，不斷擴大企業(yè)基層黨組織的覆蓋面。引導個(gè)體經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)中的黨員，依托個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì )等組織，采取多種形式健全黨組織，加強黨的建設，充分發(fā)揮道路貨運行業(yè)生產(chǎn)一線(xiàn)黨員的先鋒模范作用，鼓勵各地組織開(kāi)展黨員司機掛牌上崗、崗位示范及優(yōu)秀黨員司機評選等活動(dòng)。（國務(wù)院有關(guān)部門(mén)）

各地區、各有關(guān)部門(mén)要高度重視道路貨運行業(yè)健康穩定發(fā)展工作，按照本行動(dòng)計劃的任務(wù)分工和時(shí)限要求，明確責任主體和路線(xiàn)圖，加強統籌協(xié)調和跟蹤督導，確保各項工作任務(wù)落到實(shí)處，重大問(wèn)題和情況及時(shí)報告。